الهيئة العامة لتنظيم الألعاب التجارية (GCGRA): التراخيص والقواعد

الهيئة العامة لتنظيم الألعاب التجارية (GCGRA) هي الجهة الاتحادية المنظِّمة للقمار في الإمارات. أُنشئت بمرسوم اتحادي عام 2023 ومقرها أبوظبي، وتملك الصلاحية الحصرية لترخيص اليانصيب والألعاب اون لاين والمراهنات الرياضية والكازينوهات والإشراف عليها في الإمارات السبع. وأي قمار خارج تراخيصها غير قانوني في الإمارات — للاعبين كما للمشغّلين.

رخّصت الهيئة مشغّل يانصيب واحدًا (يانصيب الإمارات)، ومشغّلًا واحدًا اون لاين (Coin Technology Projects LLC، التي تدير Play971)، ومنتجع كازينو واحدًا (Wynn Al Marjan Island)، إضافةً إلى 33 موردًا مرتبطًا بالألعاب في سجلها عندما راجعناه في 11 نوفمبر 2026.

تشرح هذه الصفحة ما هي الهيئة، ومن يديرها، وما الذي ترخّصه، ومن في سجلها، وكيف تعمل تراخيصها ومعاييرها الفنية، وماذا تعني للاعبين. وهي مبنية على موقع الهيئة وبياناتها الصحفية. وللصورة القانونية الأوسع، ومنها العقوبات الجنائية للقمار غير المرخّص، راجع دليلنا لقانون القمار في الإمارات.

الهيئة باختصار

ما الذي تفعله الهيئة

بكلماتها، تملك الهيئة «الاختصاص الحصري بتنظيم جميع أنشطة ومنشآت الألعاب التجارية في دولة الإمارات وترخيصها والإشراف عليها». وعمليًا يعني ذلك خمس مهام:

• الترخيص — تقرير من يحق له تشغيل القمار في الإمارات ومن يحق له تزويده بالألعاب والتقنية.
• وضع القواعد — اللائحة التنفيذية للألعاب التجارية، والمعايير الفنية لمعدات الألعاب وأنظمتها، ومعايير الإعلان.
• الإشراف — تقارير دورية ومتابعة مستمرة للمرخّص لهم، مع تحقيقات عند الحاجة.
• منع الجرائم المالية — التزامات مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب وفق القانون الاتحادي.
• حماية المستهلك — متطلبات اللعب المسؤول على المرخّص لهم، ونموذج للشكاوى، وتحذيرات من المشغّلين غير المرخّصين.

ويشمل اختصاصها أربعة أنشطة: اليانصيب، وألعاب الإنترنت (ألعاب الكازينو اون لاين مثل السلوتس والروليت والبلاك جاك والباكارات والبوكر)، والمراهنات الرياضية، ومنشآت الألعاب البرية. وتعرّف الألعاب التجارية تعريفًا واسعًا — أي لعبة حظ، أو حظ ومهارة، يُراهن فيها بمال أو بشيء ذي قيمة للفوز بمال أو جوائز — وتقول إن إضافة عنصر مهارة لا تُخرج اللعبة من نطاقها. أما السحوبات الترويجية الحقيقية لدى تجار التجزئة، حيث الجائزة كلفة تسويقية والمنتجات تُباع بقيمتها العادلة، فلا تُعامَل ألعابًا تجارية، والهيئة هي من تقرر في أي جانب يقع النشاط.

لا تملك دبي ولا الإمارات الأخرى جهة منظِّمة خاصة بالقمار؛ فمنذ 2023 الهيئة هي الجهة الوحيدة التي يمكنها ترخيص القمار في أي مكان من الدولة. لكن الترخيص الاتحادي لا يعني أن المنتج متاح في كل إمارة: Play971 غير متاح في دبي، ويقول مشغّله إن التوفر يُقرَّر إمارةً بإمارة.

القوانين التي تقوم عليها الهيئة

تعمل الهيئة ضمن أربع طبقات من القانون والتنظيم الاتحادي، ومن المفيد التمييز بينها:

لم يُلغَ القانون الجنائي. ما يضيفه إطار الهيئة هو طريق مرخّص إلى جانبه: القمار الذي يقدّمه مرخّص من الهيئة ضمن حدود ترخيصه مصرّح به، وكل ما عداه يبقى خاضعًا لقانون الجرائم والعقوبات. ولهذا تستطيع الهيئة التحذير من أن «من يلعبون ألعابًا غير مرخّصة» يواجهون عقوبات رغم أنها لا تفرض أحكام سجن بنفسها — فالمحاكم تطبّق القانون الجنائي، بينما ترخّص الهيئة وتشرف وتغرّم وتسحب التراخيص في الجانب التنظيمي.

تعديل القانون المدني في 2026

جاء تغيير أهدأ من القانون المدني. فقانون المعاملات المدنية القديم (القانون الاتحادي رقم 5 لسنة 1985) تضمّن فصلًا كاملًا عن الرهان والقمار، المواد 1012 إلى 1021: عرّف عقود القمار والرهان، واعتبر اتفاقات القمار باطلة، وأجاز للخاسر استرداد ما دفعه، ولم يسمح بالرهان إلا في حالات ضيقة مثل السباق والرماية والمسابقات الرياضية.

صدر قانون المعاملات المدنية الجديد بـالمرسوم بقانون اتحادي رقم 25 لسنة 2025، ودخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 2026 دون أن ينقل هذا الفصل، ولم يحلّ محله شيء في مكان آخر من القانون. وتقرأ مكاتب المحاماة التي تتابع القطاع ذلك تمهيدًا لقواعد الهيئة نفسها: لم يعد القانون المدني يقول للمحاكم إن كل رهان باطل، فزال التعارض مع العقود المبرمة بترخيص من الهيئة.

ويهم أمران اللاعبين. أولًا، التغيير لا يجعل القمار غير المرخّص قانونيًا — فقانون الجرائم والعقوبات ما زال ساريًا، والهيئة ما زالت تعتبر أي ألعاب غير مرخّصة غير قانونية. وثانيًا، يجعل وضع اللعب المرخّص أوضح من اللعب لدى المواقع الأجنبية: النزاع مع مشغّل مرخّص يقع داخل نظام تنظيمي إماراتي، أما النزاع مع كازينو أجنبي فلا طريق إماراتيًا له أصلًا.

من يدير الهيئة

يرأس مجلس إدارة الهيئة جيم موران، الرئيس التنفيذي ورئيس مجلس الإدارة السابق لمجموعة MGM Resorts. ويضم مجلسها، كما يظهر في موقعها، كريس أودونيل وجيوفاني ليغا وجون كيلي ومارك ليبارلي وويليام غراوندز — شخصيات ذات مسيرة طويلة في تشغيل الكازينوهات وتنظيم الألعاب في الولايات المتحدة وأوروبا. وتغيّر الرئيس التنفيذي مرتين:

• كيفن مولالي قاد الهيئة في مرحلة التأسيس. وفي 6 نوفمبر 2025 أعلنت الهيئة تنحّيه وتعيين المجلس جيم موران رئيسًا تنفيذيًا بالإنابة.
• كيران كاروثرز عُيّن رئيسًا تنفيذيًا في 9 يونيو 2026. جاء من Crown Resorts في أستراليا حيث كان رئيسها التنفيذي، وأشرف أيضًا على العمليات في Wynn Macau. ونسبت إليه الهيئة إعادة Crown إلى الأهلية الكاملة للترخيص.

أنواع تراخيص الهيئة

تمنح الهيئة خمس فئات من التراخيص للشركات والأفراد، وبعض الأعمال تحتاج إلى أكثر من ترخيص.

كل ترخيص مشغّل يغطي نشاطًا محددًا. ولهذا يذكر السجل Coin Technology Projects مرتين — مرة لألعاب الإنترنت ومرة للمراهنات الرياضية — ولهذا لا يسمح ترخيص اليانصيب أو الكازينو بألعاب الكازينو اون لاين.

سجل المرخّص لهم لدى الهيئة

تنشر الهيئة المرخّص لهم في موقعها. ويذكر السجل الشركات لا العلامات التجارية الموجّهة للمستهلك، إلا حين يضيف اسمًا تجاريًا.

ويذكر السجل أيضًا الموردين المرتبطين بالألعاب — 20 في مايو 2026، و23 بحلول 30 أغسطس، و33 في 29 أكتوبر 2026، ولم يتغير العدد حين راجعناه من جديد في 4 و6 و9 و11 نوفمبر. ومنهم صانعو الألعاب والمعدات مثل Aristocrat وNovomatic وInternational Game Technology وLight & Wonder (LNW Gaming) وKonami، ومتخصصو اليانصيب مثل Scientific Games وPollard Banknote وBrightstar Lottery، واستوديوهات السلوتس اون لاين مثل Play’n GO وBlueprint وEndorphina، وموردو الرياضة والالتزام مثل Sportradar وGenius Sports وشركة التحقق من الموقع GeoComply. الموردون يزوّدون المشغّلين المرخّصين، ولا يجوز لأي منهم تلقي رهانات من الجمهور في الإمارات.

كيف تغيّر السجل

تُظهر النسخ المؤرشفة من السجل بطء انفتاح السوق: في أبريل وأكتوبر 2025 كان قسما ألعاب الإنترنت والمراهنات الرياضية فارغين، ثم ظهرت Coin Technology Projects بحلول 7 ديسمبر 2025، قبل أسبوع من انطلاق Play971 في 15 ديسمبر. والعلامة التي ليست في السجل، أو التي لا تستطيع إثبات ارتباطها بشركة مرخّصة، غير مصرّح لها من الهيئة — تبيّن مقالتنا عن ترو وين كيف تتحقق من ذلك.

موردو الألعاب المرخّصون

لا يستطيع المشغّلون شراء الألعاب والمعدات والأنظمة إلا من موردين يحملون ترخيص مورد مرتبط بالألعاب من الهيئة، ويُظهر السجل أي أجزاء السوق تُبنى أولًا. هؤلاء هم الموردون الثلاثة والثلاثون في السجل عندما راجعناه في 11 نوفمبر 2026، مجمّعين حسب ما يُعرفون به:

يتبع هذا المزيج تراخيص المشغّلين: وصل موردو اليانصيب أولًا من أجل يانصيب الإمارات، ويستعد موردو السلوتس والطاولات لـ Wynn Al Marjan Island، بينما تدعم استوديوهات السلوتس اون لاين وبيانات الرياضة وشركات تحديد الموقع Play971، الذي يجب أن يتأكد من أن كل لاعب موجود فعليًا في الإمارات وخارج دبي حيث لا يتوفر. والقائمة تتغير أيضًا: نمت من 20 موردًا في مايو و23 في نهاية أغسطس إلى 33 في أكتوبر 2026. لم يعد اسم Hub 88 Holdings، المدرج في مايو وأغسطس، ظاهرًا، وإن كان الإدخال الجديد Game Mesh FZCO يحيل إلى موقع Hub88، وخرجت PayBy Technology Projects LLC، المدرجة في 2025، من القائمة. ويعدّد تقريرنا عن سجل أكتوبر 2026 كل مورد جديد وما يصنعه.

السحوبات التي يمكنها الاستمرار دون ترخيص جديد

حين تولّت الهيئة المسؤولية كان عليها أن تقرر مصير السحوبات القائمة. ففي 9 ديسمبر 2024 أعلنت أن سحبي المطارات القديمين — بيج تيكيت أبوظبي وعروض دبي ديوتي فري، ويعمل كل منهما منذ نحو 30 عامًا — يمكنهما الاستمرار تحت إشرافها، أما كل السحوبات القائمة الأخرى فلن «يُنظر في استمرار تشغيلها» وأُمرت بالإغلاق.

وأنهى ذلك السحوبات الأسبوعية مثل محظوظ وEmirates Draw، التي عملت دون نظام ترخيص وطني وتوقفت في 1 يناير 2024. أما بيج تيكيت ودبي ديوتي فري فما زالا يبيعان التذاكر اون لاين وفي المطارات، ويشرح دليلانا لـبيج تيكيت ومليونير دبي ديوتي فري كيف يعملان اليوم.

كيف تعمل تراخيص الهيئة

تمنح الهيئة ترخيصها على مرحلتين. تأتي أولًا الموافقة المبدئية، التي تتيح للمتقدّم تأسيس شركته الإماراتية واستخراج التصاريح والتأشيرات وفتح الحسابات المصرفية، ثم المراجعة الكاملة والترخيص نفسه، وقد يأتي بشروط. ويلزم بعد ذلك شهادة تشغيل منفصلة قبل أن يفتح كازينو أو يانصيب أو موقع أبوابه. وهذا هو التسلسل كما يرد في دليل الهيئة نفسها للحصول على ترخيص ألعاب تجارية:

بعد ذلك يخضع المرخّص لهم للإشراف: يقدّمون تقارير تنظيمية دورية، ويُتابَعون وفق نهج قائم على المخاطر، ويجدّدون تراخيصهم أو يعدّلونها عبر بوابة الترخيص. والمتطلبات الكاملة في دليل الترخيص الذي تنشره الهيئة في موقعها.

رسوم ترخيص الهيئة

لم تنشر الهيئة مبالغ رسومها، لكن دليلها يبيّن كيف تُدفع ومتى. وتُحدَّد المبالغ وفق جدول رسوم تعتمده الهيئة، وكل الدفعات غير قابلة للاسترداد:

• رسوم الطلب — تُدفع قبل منح المتقدّم دخول بوابة الترخيص.
• رسوم الموافقة المبدئية — تُدفع قبل منح الموافقة المبدئية، وتساوي 10% من إجمالي رسوم الترخيص.
• رسوم الترخيص — الـ90% الباقية، وتُدفع قبل منح الترخيص.
• رسوم الصيانة السنوية — تُدفع كل سنة، ويتوقف مبلغها على نوع الترخيص.

وتتوقف مدة الترخيص أيضًا على نوعه، وتُجدَّد التراخيص عند انتهائها ما لم يكن هناك دليل جوهري على مخالفة جسيمة. ولم تنشر الهيئة كذلك نسبة ضريبة على الألعاب. أما الأرقام المتداولة على الإنترنت عن «كلفة ترخيص الهيئة» فتقديرات مستشارين لا أرقام رسمية، والمبالغ الحقيقية لا تأتي إلا من الهيئة.

من يمكنه الحصول على ترخيص من الهيئة؟

لا تنشر الهيئة قائمة شروط تضمن الترخيص، بل تحكم على الأهلية حالة بحالة، ويقع على المتقدّم عبء إثبات أهليته وتأهّله وملاءمته بأدلة واضحة ومقنعة. ويعدّد دليل الترخيص المعايير التي تقيّمها الهيئة:

• الهوية والملكية — من هو المتقدّم ومن يملكه ويسيطر عليه في النهاية.
• الوضع المالي — موثوقية الميزانية وتكاليف التطوير، وخطة التمويل، ومصدر الأموال.
• النزاهة — الالتزام السابق بقواعد تراخيص الألعاب، وخلوّ السجل من الإدانات المانعة، وخلوّ الطلب من أي معلومات كاذبة أو مضلّلة. ولهذا يحتاج الأشخاص الرئيسيون، شركاتٍ وأفرادًا، إلى تراخيص خاصة بهم.
• الكفاءة — خبرة المتقدّم وموظفيه والشركات التابعة له في قطاع الألعاب.
• السجل الجنائي والنزاعات — السوابق الجنائية، والنزاعات القضائية، والإجراءات المتعلقة بالألعاب في أي مكان، والأحكام القضائية غير المنفّذة.
• جودة العملية — التقنية المقترحة، وأي تحسينات في البنية التحتية، وعدد الوظائف وجودتها.
• التعامل المباشر — لا تتعامل الهيئة إلا مع المتقدّمين أنفسهم وبموعد، وتحذّر من الوسطاء الذين يدّعون قدرتهم على تأمين ترخيص.

ويجب أيضًا أن تربط المتقدّمَ لترخيص مشغّل علاقةٌ بـكيان محلي مؤهَّل: شركة إماراتية لها عمليات تجارية جوهرية في الدولة، وتستوفي متطلبات الهيئة في الملاءة المالية وتاريخ التشغيل. ويُرفق بالطلب وثائق مثل السجلات المؤسسية، ومخطط تنظيمي للشركات المرتبطة، والحسابات المالية، وبيانات المديرين والمسؤولين والأشخاص الرئيسيين، والسجل القانوني للمتقدّم، ومستشاريه القانونيين ومدققي حساباته، وملخص لخطته للعب المسؤول.

المرخّص لهم الثلاثة من المشغّلين كلهم شركات مسجّلة في الإمارات: The Game LLC في أبوظبي، وCoin Technology Projects LLC في أبوظبي، وIsland 3 AMI FZ-LLC في رأس الخيمة، وهي الشركة المحلية وراء Wynn Al Marjan. وتشارك المجموعات الدولية مثل Wynn Resorts عبر كيان إماراتي لا بترخيص أجنبي.

وبما أن الهيئة لم تمنح حتى الآن إلا ترخيصًا واحدًا في كل فئة من فئات المشغّلين، فالصورة الواقعية أن تراخيص المشغّلين الجديدة نادرة وانتقائية، بينما تظهر معظم الأسماء الجديدة في تراخيص الموردين.

قواعد الهيئة وواجبات المرخّص لهم

الترخيص بداية التزام لا نهاية الإجراءات. فالهيئة تشرف على المرخّص لهم وفق نهج قائم على المخاطر، فتتوقف شدة رقابتها على حجم كل عمل ودرجة تعقيده، ولديها مجموعة من الخيارات التأديبية حين يقصّر المرخّص له. وتعتمد كذلك على الأشخاص الرئيسيين لإثبات أن ثقافة المشغّل وحوكمته تستوفيان معاييرها. ويحدد دليلها أربعة واجبات دائمة على كل متقدّم وحامل ترخيص:

• السلوك — التصرف بمهنية ونزاهة.
• معرفة القواعد — فهم القانون الإماراتي وقواعد الهيئة وقواعد المشغّل نفسه وتطبيقها.
• تحديث المعلومات — الإبلاغ عن أي تغيير جوهري، مثل ولاية قضائية جديدة، أو تغيّر في الوضع المالي أو الجنائي، أو رفض ترخيص ألعاب أو تعليقه أو إلغائه في مكان آخر.
• التعاون والشفافية — التعاون الكامل وتقديم أي معلومات تطلبها الهيئة.

وفوق هذه الواجبات تأتي القواعد المفصّلة في الأقسام الأربعة التالية: المعايير الفنية، والإعلان، واللعب المسؤول، ومكافحة غسل الأموال.

المعايير الفنية والاختبار

يجب أن تستوفي كل لعبة ونظام يستخدمه المرخّص له المعايير الفنية للهيئة، وأن يعتمده مختبر اختبار مستقل معتمد. وقد تبنّت الهيئة معايير GLI التي تصدرها Gaming Laboratories International، وتغطي كل شيء من آلات السلوت (GLI-11) والجاكبوت التصاعدي (GLI-12) إلى أنظمة الألعاب التفاعلية اون لاين (GLI-19) وأنظمة المراهنات الرياضية (GLI-33) وآلات خلط الورق وألعاب الطاولة الإلكترونية. ومختبرات الاختبار المستقلة المعتمدة لديها هي Gaming Laboratories International (GLI) وBMM North America وBMM Spain Testlabs.

وهذا ما يجعل اللعبة المرخّصة جديرة بالثقة بالنسبة للاعبين: يختبر مختبر مستقل مولّد الأرقام العشوائية وقواعد الدفع قبل إطلاق اللعبة، ويخضع المشغّل للإشراف بعد ذلك.

معايير الإعلان

نشرت الهيئة معايير الإعلان للألعاب التجارية، التي تكمّل الفصل 17 من لائحتها التنفيذية. يجب على المرخّص لهم أن يراعوا في إعلاناتهم وعروضهم صغار السن والفئات الضعيفة، وأن يشجّعوا اللعب المسؤول، وألا يقدّموا القمار أبدًا وسيلةً لحل المشكلات الشخصية أو المالية، وأن يشيروا إلى مصادر المساعدة.

أما إعلانات المشغّلين غير المرخّصين — ومنها الكازينوهات الدولية الكثيرة التي تُسوَّق للمقيمين في الإمارات — فلا تغطيها هذه المعايير: إنها تروّج لنشاط تعتبره الهيئة غير قانوني، ويمكن للهيئة أن تتخذ إجراءً بشأنها. وإذا رأيت إعلانًا عن القمار موجّهًا للمقيمين في الإمارات من مشغّل ليس في السجل، فنموذج الشكاوى لدى الهيئة هو الطريق الرسمي للإبلاغ.

قواعد اللعب المسؤول للمرخّص لهم

يجب على كل مرخّص له من الهيئة:

• تشغيل برنامج للعب المسؤول اجتماعيًا وفق إطار الهيئة، يدقّقه مدقق معتمد من الهيئة مرة كل سنتين على الأقل؛
• تسمية شخص مسؤول عن هذا البرنامج؛
• توعية اللاعبين باحتمالات الفوز والمخاطر وأماكن طلب المساعدة؛
• توفير أدوات للاعبين مثل حدود الإيداع، ووسائل إدارة الوقت والمال، وضوابط الدخول، والاستبعاد الذاتي؛
• تدريب الموظفين واتباع معايير الإعلان.

ولهذا تتشارك المنتجات المرخّصة في الإمارات ميزات تفتقر إليها المواقع الأجنبية غالبًا: يتحقق Play971 ويانصيب الإمارات من الهوية والسن، ويحددان حدًا أدنى للسن هو 21 و18 عامًا على التوالي، ويقدّمان الحدود والاستبعاد الذاتي. ويبيّن دليلنا لـ Play971 كيف تعمل هذه الأدوات عمليًا.

قواعد مكافحة غسل الأموال للمرخّص لهم

القمار طريق تقليدي لغسل الأموال، ولهذا أدخلت الإمارات المشغّلين المرخّصين في نظامها لمكافحة غسل الأموال. فـقرار مجلس الوزراء رقم 134 لسنة 2025 — اللائحة التنفيذية لقانون مكافحة غسل الأموال الجديد، المرسوم بقانون اتحادي رقم 10 لسنة 2025 — يُدرج مشغّلي الألعاب التجارية ضمن الأعمال والمهن غير المالية المحددة. وتنطبق الالتزامات حين يتعامل المشغّل في معاملة واحدة، أو عدة معاملات يبدو أنها مترابطة، بقيمة 11,000 درهم أو أكثر، وتُستثنى المعاملات التي تقتصر على رقائق اللعب. ويعرّف القرار مشغّلي الألعاب التجارية بأنهم كل من يدير قاعات الألعاب أو ألعاب الإنترنت أو المراهنات الرياضية أو ألعاب اليانصيب، ويشمل صراحةً الألعاب التي تنظّمها الهيئة.

وتشرف الهيئة على التزام المرخّص لهم عبر وظيفة منع الجرائم المالية لديها. وعمليًا تشمل الالتزامات:

• العناية الواجبة تجاه العملاء — التعرّف على اللاعبين ومن يقف وراءهم، مع فحوص معززة للعملاء الأعلى خطورة والأشخاص المعرّضين سياسيًا؛
• الفحص مقابل قوائم العقوبات الإماراتية وقوائم الأمم المتحدة؛
• المتابعة المستمرة للحسابات والمعاملات؛
• الإبلاغ عن المعاملات المشبوهة إلى وحدة المعلومات المالية الإماراتية عبر نظام goAML؛
• حفظ السجلات وتسمية مسؤول للالتزام.

وهذا يفسّر للاعبين أمورًا عدة يفعلها المشغّلون المرخّصون وتتجاوزها الكازينوهات الأجنبية غالبًا: يتحقق Play971 من اللاعبين بالهوية الإماراتية ولا يقبل إلا بطاقات أو محفظة Botim Money باسم اللاعب نفسه، ويتحقق يانصيب الإمارات من الفائزين قبل الدفع، وقد تستدعي عمليات السحب الكبيرة أسئلة عن مصدر الأموال. هذه الفحوص التزامات قانونية لا عقبات يخترعها المشغّل.

قواعد الهيئة في الواقع

أوضح طريقة لرؤية ما يتطلبه ترخيص الهيئة هي النظر إلى المنتجين المرخّصين اللذين يستطيع المقيمون في الإمارات استخدامهما اون لاين اليوم. فعند إطلاق Play971 في ديسمبر 2025 ذكرت Gulf News أن مشغّله يحمل الترخيص التاسع عشر للهيئة من أي نوع. وقواعده، وقواعد يانصيب الإمارات، تتبع الإطار نفسه:

عدة من هذه القواعد تزعج اللاعبين المعتادين على الكازينوهات الأجنبية — لا تسجيل بجواز السفر، ولا إيداع وسحب للمال نفسه، ولا دخول من الخارج. إنها الوجه الظاهر لترخيص الهيئة: على المشغّل أن يعرف من يلعب، وأين هو، ومن أين يأتي المال، وأن يمنحه وسائل للتوقف.

ماذا تعني الهيئة للاعبين

• القمار المرخّص وحده قانوني. تقول الهيئة إن أي ألعاب تجارية دون ترخيصها غير قانونية، وإن المخالفين، «ومنهم الأشخاص الذين يلعبون ألعابًا غير مرخّصة»، سيتعرضون للعقوبات.
• المرخّص يعني المحميّ. يجب على المشغّلين المرخّصين التحقق من اللاعبين، وإبقاء الألعاب مختبرة، وتوفير الحدود والاستبعاد الذاتي، وهم مسؤولون أمام جهة منظِّمة إماراتية.
• غير المرخّص يعني بلا حماية. تحذّر الهيئة من أن اللعب لدى مشغّلين غير منظَّمين يعرّض المستهلكين للملاحقة القانونية والاحتيال والخسارة المالية «دون أي سبيل قانوني للاسترداد».
• التراخيص الأجنبية لا تُحتسب. الكازينو اون لاين المرخّص في كوراساو أو مالطا أو جزيرة مان غير مصرّح له في الإمارات.

تأتي عقوبات القمار خارج النظام المرخّص من قانون الجرائم والعقوبات الاتحادي لا من الهيئة نفسها، ويعرضها شرحنا لقانونية القمار في الإمارات. وحتى على منصة مرخّصة، يحمل القمار خطرًا حقيقيًا لخسارة المال: استخدم الحدود والاستبعاد الذاتي اللذين يجب على المرخّص لهم توفيرهما، وحدّد ميزانيتك بالدرهم قبل اللعب، وإذا كان القمار يسبب لك أو لشخص قريب منك صعوبة، فالمساعدة السرية متاحة لدى BeGambleAware.

كيف تتحقق من ترخيص الهيئة

في أكتوبر 2026 لم تجتز هذا الاختبار للقمار اون لاين إلا علامتان موجّهتان للمستهلك: Play971 لألعاب الكازينو والمراهنات الرياضية، ويانصيب الإمارات للسحوبات وبطاقات الكشط وألعاب Pick. وتستمر سحوبات المطارات لبيج تيكيت ودبي ديوتي فري تحت إشراف الهيئة.

الهيئة مقارنةً بجهات تنظيمية أخرى

بنت الهيئة جزءًا كبيرًا من نهجها على جهات تنظيمية راسخة: تحقيقات أهلية على الطريقة الأمريكية، ومعايير GLI الفنية، ومجلس من خبرات نيفادا ونيوجيرسي. وتغطي مذكرتها لعام 2025 مع قسم تطبيق قوانين الألعاب في نيوجيرسي الأمن السيبراني وحماية المستهلك وتقنيات اللعب المسؤول والتعاون التنظيمي؛ ووصف كيفن مولالي، الرئيس التنفيذي حينها، الألعاب التجارية بأنها «ركيزة في رؤيتنا لنمو اقتصادي متنوع». لكن الترخيص إقليمي: مهما كانت الجهة الأجنبية محترمة، فترخيصها لا يسمح لمشغّل بتلقي رهانات من أشخاص في الإمارات.

كيف تبلّغ عن مشغّل غير مرخّص

تدير الهيئة نموذجًا للشكاوى في gcgra.gov.ae تتلقى عبره البلاغات عن المشغّلين أو الأفراد غير المرخّصين الذين يمارسون ألعابًا تجارية في الإمارات، والشكاوى بشأن النشاط المرخّص. وفي ديسمبر 2024 أصدرت تحذيرًا للمستهلكين من مشغّلي اليانصيب والألعاب غير المرخّصين، ومنها السحوبات المزيفة ومخططات وسائل التواصل الاجتماعي. وقبل الإبلاغ، سجّل عنوان الموقع واسم الشركة التي يعرضها وأي بيانات دفع، ولا ترسل مزيدًا من المال.

انتحال الصفة هو الفخ الأكثر شيوعًا. فالنطاقات المقلّدة تنسخ العلامات المرخّصة لجمع الإيداعات وصور الهوية الإماراتية: عناوين مثل 971play.ae وplay971app.com وplay971game.com ليست Play971، الذي يعمل على play971.ae فقط ولا يملك تطبيقًا للتنزيل. ويبيع «وكلاء يانصيب الإمارات» المزيفون على واتساب وإنستغرام تذاكر غير موجودة. وإذا طلب منك موقع أو حساب الدفع إلى حساب بنكي لشخص أو ببطاقة هدايا، فتوقف — فلا مرخّص من الهيئة يتلقى الدفع بهذه الطريقة. أبلغ الهيئة عن الصفحة، وإذا خسرت مالًا فأبلغ الشرطة عبر القنوات الرسمية في إمارتك.

ما لم تحسمه الهيئة بعد

بعد ثلاث سنوات ما زال جزء كبير من الإطار قيد الاستكمال، وبعض الادعاءات الشائعة على الإنترنت تسبق الوقائع:

• مشغّلون آخرون اون لاين. شركة واحدة فقط تحمل ترخيصي ألعاب الإنترنت والمراهنات الرياضية، ولم تعلن الهيئة ترخيصًا ثانيًا ولا جدولًا زمنيًا له.
• كازينوهات في دبي أو أبوظبي. ترخيص الألعاب البرية الوحيد هو لـ Wynn Al Marjan Island في رأس الخيمة، المتوقع افتتاحه في سبتمبر 2027، والتقارير عن مشاريع كازينو أخرى لم تقابلها تراخيص في السجل.
• الرسوم وضريبة الألعاب. لم تُنشر رسوم تراخيص ولا نسب ضريبة على إيرادات الألعاب.
• المسوّقون وإعلانات العلامات الأجنبية. تنطبق معايير الإعلان على المرخّص لهم، ولم تنشر الهيئة فئة ترخيص خاصة بالمسوّقين بالعمولة، ويبقى الترويج للقمار غير المرخّص للمقيمين في الإمارات خارج النظام المرخّص.

نحدّث هذه الصفحة عندما يتغير السجل أو إعلانات الهيئة.

الخط الزمني للهيئة

في ما يزيد قليلًا على ثلاث سنوات رخّصت الهيئة يانصيبًا واحدًا ومشغّلًا واحدًا اون لاين ومنتجع كازينو واحدًا، والكازينو آخرها ولم يُفتتح بعد.

الأسئلة الشائعة حول الهيئة